THE NEW YORK TIMES: Donald Trump cấm phụ nữ chuyển giới (gốc là Nam nhưng chuyển giới thành Nữ)
vào các nhà tù dành cho tù nhân nữ
_______________________________ Shaila Dewan và Amy Harmon _ 24 tháng 1 năm 2025
Tổng thống Donald Trump đã ra lệnh cho các nhà tù liên bang phải giam giữ những tù nhân là phụ nữ chuyển giới trong các cơ sở dành cho nam giới và ngừng các phương pháp điều trị y tế liên quan đến chuyển đổi giới tính.
Động thái này là một phần trong sắc lệnh hành pháp có phạm vi rộng được Trump ban hành vào ngày đầu tiên nhậm chức nhằm hạn chế sự công nhận của chính phủ đối với giới tính của một cá nhân dựa trên giới tính khi sinh của họ.
Chỉ thị về tù nhân cũng áp dụng cho những người bị giam giữ vì lý do nhập cư và là một trong những phần cụ thể hơn của lệnh. Trump đã đặt ra một số hạn chế về nhà ở và chăm sóc sức khỏe cho các tù nhân chuyển giới trong nhiệm kỳ trước, nhưng lệnh mới có phạm vi rộng hơn.
Mặt trận Giải phóng Phụ nữ, tổ chức định nghĩa phụ nữ dựa trên giới tính khi sinh và ủng hộ các nhà tù đơn giới tính, gọi chỉ thị này là "một chiến thắng lớn". Nhóm này đang phản đối luật của California cho phép tù nhân yêu cầu nhà ở phù hợp với bản dạng giới tính của họ. Họ lập luận rằng luật này vi phạm các quyền hiến định của các tù nhân nữ không phải là người chuyển giới, bao gồm quyền được bảo vệ khỏi hình phạt tàn ác và bất thường theo Tu chính án thứ Tám.
Sắc lệnh của Trump cũng phản ánh những lập luận đó, nói rằng "những nỗ lực xóa bỏ thực tế sinh học của tình dục về cơ bản là tấn công phụ nữ bằng cách tước đi phẩm giá, sự an toàn và hạnh phúc của họ".
Những người ủng hộ người chuyển giới và tù nhân chỉ trích lệnh này, cho rằng nó sẽ khiến họ gặp nguy hiểm.
“Sẽ có những vụ hiếp dâm và tấn công thể xác vì chính sách này,” Shannon Minter, giám đốc pháp lý của Trung tâm Quốc gia về Quyền của Người đồng tính nữ, nơi đại diện cho các tù nhân chuyển giới, cho biết. “Điều này cũng rất tệ đối với các viên chức nhà tù, những người hiện có thẩm quyền sử dụng quyền quyết định về những gì có ý nghĩa nhất đối với sự an toàn và an ninh của cơ sở.”
Các chuyên gia pháp lý cho biết nó cũng dễ bị thách thức tại tòa án. Các tòa án liên bang đã nói rằng các hệ thống nhà tù được yêu cầu phải bảo vệ các tù nhân dễ bị tổn thương. Một số người cũng cho rằng họ được yêu cầu cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế như liệu pháp hormone cho các tù nhân được chẩn đoán mắc chứng rối loạn bản dạng giới, sự đau khổ liên quan đến sự không phù hợp giữa cơ thể và bản dạng giới của một người.
Vào năm 2022, một thẩm phán liên bang tại Illinois đã ra lệnh cho cơ quan này phải thực hiện phẫu thuật chuyển đổi giới tính cho một tù nhân chuyển giới sau khi phát hiện rằng việc từ chối thực hiện thủ thuật này rất có thể là hành vi vi phạm Tu chính án thứ Tám, trong đó cũng bảo đảm quyền được chăm sóc y tế cần thiết.
Richard Saenz, một luật sư tại Lambda Legal, một tổ chức ủng hộ pháp lý LGBTQ+, cho biết: "Các biện pháp bảo vệ theo hiến pháp không dừng lại nếu một người đang ở trong tù hoặc tại trại giam, hoặc tại các cơ sở giam giữ người nhập cư".
Sắc lệnh hành pháp của Trump có tên “Bảo vệ phụ nữ khỏi chủ nghĩa cực đoan về ý thức hệ giới và khôi phục sự thật sinh học cho Chính phủ liên bang” dường như chỉ yêu cầu tái định cư cho những người phụ nữ chuyển giới, không phải những người đàn ông chuyển giới.
Số lượng người bị ảnh hưởng tương đối nhỏ. Theo Cục Nhà tù, có khoảng 1500 tù nhân liên bang là phụ nữ chuyển giới. Nhưng họ đại diện cho một bộ phận lớn tù nhân liên bang, đặc biệt là trong số các tù nhân nữ: 15 phần trăm phụ nữ trong tù là người chuyển giới. Có 750 nam giới chuyển giới trong số khoảng 144.000 tù nhân nam.
Theo Viện Williams, một trung tâm nghiên cứu tại trường luật UCLA chuyên nghiên cứu về cộng đồng LGBTQ+, những người chuyển giới chiếm chưa đến 1 phần trăm người lớn ở Hoa Kỳ. Không rõ tại sao con số này lại cao hơn ở các nhà tù liên bang, nhưng các chuyên gia chỉ ra các nghiên cứu cho thấy những người chuyển giới có nhiều khả năng thu hút sự chú ý của cơ quan thực thi pháp luật hơn. Họ cũng có nhiều khả năng phải đối mặt với sự từ chối của gia đình và khó khăn về kinh tế.
Dữ liệu liên bang cho thấy tù nhân chuyển giới có khả năng bị xâm hại tình dục cao gấp 10 lần so với tù nhân khác.
Tòa án Tối cao đã thừa nhận sự dễ bị tổn thương của các tù nhân chuyển giới cách đây nhiều thập kỷ trong phán quyết Farmer v. Brennan năm 1994. Nguyên đơn trong vụ kiện là một phụ nữ chuyển giới, Dee Farmer, người cho biết cô đã bị hãm hiếp khi ở cùng với những người đàn ông. Tòa án phán quyết rằng chính phủ có nghĩa vụ bảo vệ tù nhân khỏi bạo lực.
Farmer hiện là người đứng đầu Fight4Justice, một nhóm vận động phi lợi nhuận cho các tù nhân LGBTQ+, bao gồm một phụ nữ chuyển giới hiện đang bị theo dõi tự tử sau khi bị nhắm mục tiêu vì bị ngược đãi trong nhà tù Washington, DC, bà cho biết. Nhà tù không phải là cơ sở của Cục Nhà tù.
Cục Nhà tù đã thông báo cho các tù nhân chuyển giới về những thay đổi sắp xảy ra, bà cho biết thêm, "Hôm qua, tôi nhận được ba cuộc gọi từ các tù nhân đang hoảng loạn về những gì sắp xảy ra với họ".
Theo Đạo luật xóa bỏ hiếp dâm trong tù, tình trạng chuyển giới là một trong nhiều yếu tố rủi ro được xem xét khi xác định phân công nhà ở. Sắc lệnh hành pháp mới kêu gọi các quy định đó được sửa đổi "khi cần thiết".
Vào cuối nhiệm kỳ của chính quyền Obama, Cục Nhà tù đã ban hành hướng dẫn mới rằng tù nhân chuyển giới phải được bố trí nhà ở theo bản dạng giới tính của họ trong hầu hết các trường hợp. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, hướng dẫn đã được sửa đổi để yêu cầu bố trí nhà ở theo "giới tính sinh học", ngoại trừ một số trường hợp hiếm hoi. Nhưng chính quyền Trump đầu tiên không coi vấn đề này là ưu tiên chính sách trung tâm.
Chính quyền của Tổng thống Joe Biden đã khôi phục lại các hướng dẫn của Obama. Trong cuộc đua giành chức tổng thống năm 2024, một phần quan trọng trong chiến lược của đảng Cộng hòa là mô tả đảng Dân chủ là không theo kịp xu hướng chính thống về các vấn đề chuyển giới. Một quảng cáo được phát sóng rộng rãi đã chỉ trích Phó Tổng thống Kamala Harris vì ủng hộ "việc chuyển đổi giới tính do người nộp thuế tài trợ cho tù nhân" với tư cách là ứng cử viên trong cuộc bầu cử sơ bộ của đảng Dân chủ năm 2020.
Một số người ủng hộ Trump đã hy vọng rằng ông sẽ ban hành một sắc lệnh hành pháp vào ngày đầu tiên nhậm chức để giải quyết các vận động viên chuyển giới trong thể thao, điều này sẽ ảnh hưởng đến nhiều người hơn nữa. Nhưng họ hoan nghênh chỉ thị về nhà tù như một dấu hiệu cho thấy ông sẽ hành động về các vấn đề chuyển giới.
Matt Sharp, cố vấn cấp cao và giám đốc chính sách công tại Alliance Defending Freedom, một nhóm vận động pháp lý bảo thủ, cho biết: "Chúng tôi rất mong muốn được chứng kiến những biện pháp bảo vệ quyền riêng tư này tại các nhà tù dành cho nữ và các nơi trú ẩn cho nạn nhân bị hiếp dâm, đảm bảo rằng không có người phụ nữ nào phải đối mặt với tình trạng lạm dụng, quấy rối hoặc mất đi sự riêng tư và phẩm giá từ một người đàn ông chia sẻ những không gian riêng tư này".
Sắc lệnh này yêu cầu mọi dịch vụ chăm sóc y tế chuyển đổi giới tính phải chấm dứt, nêu rõ rằng không được chi bất kỳ khoản tiền nào của Liên bang "cho bất kỳ thủ thuật y tế, phương pháp điều trị hoặc loại thuốc nào nhằm mục đích thay đổi ngoại hình của tù nhân cho phù hợp với giới tính khác".
Hiệp hội Y khoa Hoa Kỳ cho biết các phương pháp điều trị "khẳng định giới tính hoặc điều trị chứng rối loạn bản dạng giới tính" có thể cần thiết về mặt y khoa. Các phương pháp điều trị như vậy có thể bao gồm tư vấn tâm lý, thủ thuật phẫu thuật và liệu pháp hormone.
Đặc biệt, estrogen có một số tác dụng mà nhiều phụ nữ chuyển giới sử dụng hormone này mong muốn, bao gồm phát triển ngực, làm mỏng lông trên cơ thể và phân phối lại mỡ trong cơ thể.
Việc dừng điều trị có thể đảo ngược những tác động đó. Jasmine Tasaki, một phụ nữ chuyển giới đã từng ngồi tù và hiện là giám đốc điều hành của Black and Pink, một tổ chức quốc gia bảo vệ quyền lợi của những người LGBTQ+ bị giam giữ, cho biết việc tước quyền điều trị của tù nhân sẽ gây ra chứng trầm cảm.
“Nếu ai đó dùng hormone và họ có ngực, ngực của họ sẽ biến mất. Bạn có thể tưởng tượng được cảnh một người phụ nữ nhìn ngực mình biến mất không?” cô nói.
Các cuộc khảo sát và nghiên cứu khác cho thấy những người chuyển giới trên khắp đất nước phải đối mặt với sự đối xử đặc biệt khắc nghiệt trong hệ thống tư pháp hình sự. Khi bị giam giữ, họ thường được bố trí theo giới tính được chỉ định khi sinh ra và báo cáo rằng họ được cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế kém chất lượng. Họ cũng có nhiều khả năng bị giam giữ biệt lập hơn những tù nhân khác, mà các nhà tù thường nói là để bảo vệ họ.
Tasaki cho biết có lúc bà bị giam giữ biệt lập và không được phép tắm.
Theo chính sách mới được ban hành tại Florida vào mùa thu năm ngoái, các viên chức nhà tù đã buộc những phụ nữ chuyển giới phải cắt tóc, giao nộp áo ngực và vượt qua nhiều yêu cầu khắt khe hơn để được điều trị liên quan đến chuyển đổi giới tính, theo đơn kiện do Liên đoàn Tự do Dân sự Hoa Kỳ đệ trình.
THE NEW YORK TIMES: Donald Trump bars transgender women from US prisons for female inmates Shaila Dewan and Amy Harmon _ The New York Times _ 24 Jan 2025
President Donald Trump has ordered federal prisons to house inmates who are transgender women in men’s facilities and halt medical treatments related to gender transition.
The move was part of a wide-ranging executive order issued by Trump on his first day in office meant to limit government recognition of an individual’s gender to their sex at birth.
The directive on prisoners also applies to immigration detainees and is among the more concrete parts of the order. Trump set some restrictions on housing and health care for transgender prisoners in his previous term, but the new order was more far-reaching.
The Women’s Liberation Front, which defines women based on sex at birth and advocates single-sex prisons, called the directive “a major victory.” The group is challenging a California law that allows prisoners to request housing that aligns with their gender identity. It argues that the law violates the constitutional rights of female inmates who are not transgender, including the Eighth Amendment right to protection from cruel and unusual punishment.
Trump’s order echoed those arguments, saying that “efforts to eradicate the biological reality of sex fundamentally attack women by depriving them of their dignity, safety and well-being”.
Advocates on behalf of transgender people and inmates criticised the order, saying it would put them in danger.
“There will be rapes and physical assaults because of this policy,” said Shannon Minter, legal director of the National Center for Lesbian Rights, which has represented transgender prisoners. “It’s also terrible for prison officials, who right now have the authority to use discretion about what makes the most sense for the safety and security of the facility.”
Legal experts said it would also be vulnerable to challenges in the courts. Federal courts have said that prison systems are required to protect vulnerable prisoners. Some have also held that they are required to offer medical care such as hormone therapies to prisoners diagnosed with gender dysphoria, the distress associated with a mismatch between one’s body and gender identity.
In 2022, a Federal district judge in Illinois ordered the bureau to provide gender-transition surgery for a transgender inmate after finding that denying the procedure was most likely a violation of the Eighth Amendment, which also guarantees the right to necessary medical care.
“Constitutional protections do not stop if a person is in prison or in jail, or in immigration detention facilities,” said Richard Saenz, a lawyer at Lambda Legal, an LGBTQ+ legal advocacy organisation.
Trump’s executive order, titled “Defending Women From Gender Ideology Extremism and Restoring Biological Truth to the Federal Government,” appears to require the rehousing only of transgender women, not transgender men.
The number of people affected is relatively small. There are about 1500 federal prisoners who are transgender women, according to the Bureau of Prisons. But they represent an outsize portion of federal inmates, especially among female prisoners: 15 per cent of women in prison are transgender. There are 750 transgender men out of about 144,000 male prisoners.
Transgender people make up less than 1 per cent of adults in the United States, according to the Williams Institute, a research centre at UCLA’s law school that studies the LGBTQ+ population. It is unclear why the number is higher in federal prisons, but experts point to studies that show transgender people are more likely to attract attention from law enforcement. They are also more likely to face family rejection and economic hardship.
Federal data shows that transgender prisoners are 10 times as likely to report being sexually victimised than other prisoners.
The Supreme Court acknowledged the vulnerability of transgender inmates decades ago in the 1994 decision Farmer v. Brennan. The plaintiff in the case was a transgender woman, Dee Farmer, who said she had been raped while housed with men. The court held that the government has a duty to protect prisoners from violence.
Farmer now heads Fight4Justice, a nonprofit advocacy group for LGBTQ+ prisoners, including one transgender woman who is currently on suicide watch after being targeted for abuse in the Washington, D.C., jail, she said. The jail is not a Bureau of Prisons facility.
The Bureau of Prisons has notified transgender prisoners of impending changes, she said, adding, “Yesterday I got three calls from inmates who were in a panic about what was about to happen to them.”
Under the Prison Rape Elimination Act, transgender status is one of several risk factors considered when housing assignments are determined. The new executive order calls for those regulations to be amended “as necessary.”
At the end of the Obama administration, the Bureau of Prisons released new guidance that transgender prisoners be housed according to their gender identity in most cases. In Trump’s first term, it was revised to require housing according to “biological sex,” except in rare cases. But the first Trump administration did not consider the issue a central policy priority.
President Joe Biden’s administration restored the Obama guidelines. During the 2024 presidential race, a key part of Republicans’ strategy was portraying Democrats as out of step with the mainstream on transgender issues. One widely aired ad attacked Vice President Kamala Harris for supporting “taxpayer-funded sex changes for prisoners” as a candidate in the 2020 Democratic primaries.
Some supporters of Trump had hoped that he would issue an executive order on his first day in office addressing transgender athletes in sports, which would affect many more people. But they welcomed the prison directive as a sign that he would take action on transgender issues.
“We’re encouraged to see these protections for privacy in women’s prisons and in rape shelters, ensuring that no woman ever has to face abuse, harassment or the loss of privacy and dignity from a man sharing these intimate spaces,” said Matt Sharp, senior counsel and director for public policy at Alliance Defending Freedom, a conservative legal advocacy group.
The order requires all gender transition medical care to cease, saying that no Federal funds should be spent “for any medical procedure, treatment, or drug for the purpose of conforming an inmate’s appearance to that of the opposite sex.”
The American Medical Association says treatments that “affirm gender or treat gender dysphoria” can be medically necessary. Such treatments may include psychological counselling, surgical procedures and hormone therapy.
Oestrogen in particular has several effects that are sought after by many trans women taking the hormone, including breast growth, thinner body hair and redistribution of body fat.
Halting treatment can reverse those effects. Jasmine Tasaki, a transgender woman who has been in prison and is now executive director of Black and Pink, a national organisation that advocates on behalf of incarcerated LGBTQ+ people, said taking it away from inmates would cause depression.
“If someone is taking hormones and they have breasts, their breasts would leave. Can you imagine as a woman watching your breasts leave?” she said.
Surveys and other studies show that transgender people across the country face particularly harsh treatment in the criminal justice system. When incarcerated, they are often housed according to the sex they were assigned at birth and report being provided with substandard medical care. They are also far more likely than other prisoners to be held in solitary confinement, which prisons often say is for their protection.
Tasaki said at times she had been held in isolation and was not permitted to bathe.
Under a new policy enacted in Florida last fall, prison officials forced transgender women to cut their hair, surrender their bras and overcome much tougher requirements to obtain gender transition-related treatment, according to a lawsuit filed by the American Civil Liberties Union.
